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丹东农业保险为什么“叫好不叫座”?

今年3月底,丹东市正式启动种植业保险工作。经测算,全市有80万亩水稻、135万亩玉米和57万延长米的日光温室可以参保。保费投入比例:水稻、玉米财政补贴80%,农民自交20%;日光温室,财政和农民各承担50%。

        今年3月底,丹东市正式启动种植业保险工作。经测算,全市有80万亩水稻、135万亩玉米和57万延长米的日光温室可以参保。保费投入比例:水稻、玉米财政补贴80%,农民自交20%;日光温室,财政和农民各承担50%。这一举措,被视为从根本上提高丹东市农业抵御自然灾害的能力。然而,截至6月底,全地区农田参保面积仅有6.14万亩,日光温室参保8000延长米,参保率2.86%,农户缴纳保费不过30多万元。

  农业保险为什么“叫好不叫座”?

  县级财政力不从心。政策性农业保险对保证农民收入意义重大,各级政府当然要坚定支持。但丹东市各县(市)区财力有限,落实补贴政策难度较大。按照60%的计划参保率计算,各县(市)区财政总计承担保费597.73万元。财政补贴难到位,已经成为推进农业保险工作的瓶颈之一。

  农民保险意识不强,对农业保险的认识远不如治病救命的“新农合”。丹东地区多年未遇大灾,旱涝保收,农民普遍认为参加保险是浪费金钱。即使局部有灾,灾后政府也会有救济。另外,此次保险政策农民感到不是很划算。比如玉米除了基本险外,附加了旱灾险,而丹东地区大旱大丰收、小旱小丰收,旱灾险形同虚设。丹东地区种植业多发病虫害损失和野生动物损害,相关险种却没有出现,对农民自然没有什么吸引力。

  保险条款不够科学合理,操作性不强。此次种植业保险属于政策性保险,部分保险条款对农民的吸引力不是很强,表现得不够科学、合理。比如种植业保险的定损标准按植株死亡率来定损,但农作物遭灾后植株并没有死亡,减产却可以达到5成以上。再比如日光温室保险只保墙体和框架,而建一栋钢架日光温室按100延长米计算,大约需要8万至10万元。如果受灾后100%损毁也只能得到1.2万元的保险理赔,根本达不到恢复生产的目的。

  保险公司顾虑重重。农业险是高风险险种,保费高,农民负担不起;保费低,又担当不起亏损风险。对此,农业、保险业方面的专家表示,农业保险具有社会公益性,决定了农业保险不能以经营者的盈利为目的,政府应当采取适当方式来鼓励保险公司经营、推广、普及农业险。

  尽管困难重重,但政策性农业保险这张“安全网”已经让农民初尝甜头:6月10日至22日,我市部分地区遭受3次暴雨冰雹袭击,1.51万亩玉米受灾,经济损失400余万元。其中约5000亩玉米参加保险,按规定农民可获得约40万元的赔付。



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