国家奶牛良种补贴你享受到了吗

　  改革开放以来，我国畜牧业生产飞速发展，奶业也几乎是从无到有迅速成长起来。为了让我国的广大农民搭上畜牧业增收致富这班快车，国家针对我国畜牧业现状，近年来，通过实施良种补贴项目，加大品种改良步伐，提高畜产品数量和质量，确保畜产品生产效益，推动产业化经营和农民增收。奶牛良种补贴项目实施4年来，在提高奶牛养殖效益，提高产品质量上发挥了重要作用；对提高农民养殖积极性，提高农民参与推广人工授精的主动性，推进奶牛品种改良进程，加快畜牧业生产的现代化步伐，意义重大。但是，由于我国畜牧业生产的主体具有频繁变化的特点，且生产规模小，许多农民对良种补贴特别是奶牛良种补贴项目不够了解，不愿参与。我们希望广大农民能够多多关注这方面的信息，与当地畜牧部门密切联系，充分利用好国家为我们设立的良种补贴政策，从品种改良做起，切实提高奶牛养殖效益。

      1 你养的奶牛是改良品种吗？

      我国的奶业发展几乎没有"成长过程"，而是"一步到位"。大型乳品加工企业几乎同时起步，全面引进国外设备、工艺乃至产品开发模式。而我们的奶农，虽然也有进步，但与加工企业的飞速发展相比，基本做"襁褓"状，从资金、规模、技术，都没有能力与乳品加工企业对接或者对话，我国奶牛单产水平只相当于发达国家的一半。现代奶业一下子摆在了传统奶农面前，并成为发展方向。
　　  良种是现代畜牧业发展的重要物质基础。良种补贴是党中央、国务院为加强"三农"工作，扶持畜牧业发展的一项重大支农惠农政策，功在当前，利在长远。组织实施良种补贴，通过畜禽品种改良，提高良种化水平，逐步适应现代畜牧业发展的内在要求，促进畜牧业增长方式的转变，这是当前的首要任务。
　　  在2005年奶牛良种补贴15个试点县的基础上，财政部和农业部于2006年、2007年实施了奶牛良种补贴项目，每年财政补贴资金1亿元。2007年9月，国务院发布了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，2008年，奶牛良种补贴项目实施范围扩大，补贴资金增加到2.4亿元。补贴对象是奶牛养殖场、养殖小区和养殖户。补贴标准是，荷斯坦奶牛每剂冻精补贴15元，每头能繁母牛按两剂标准实施补贴；奶用水牛、牦牛、褐牛和乳用西门塔尔牛每剂冻精补贴10元，每头能繁母牛按照两剂的标准实施补贴，并且实行良种冻精费与配料服务费两费分离制度。
　　  奶牛良种补贴项目实施以来，全国种公牛站在基础设施建设、技术力量配备、种公牛自主培育能力等方面都有了明显提高，绝大部分公牛站用上了国际先进的冻精生产设备。1996年奶牛冻精检测合格率只有86%，2007年已达到96%。在项目实施过程中，通过开展佩戴耳标、建档立卡等工作，建立健全了奶牛系谱和档案资料，为科学选种选配奠定了基础，加速推进了我国奶牛良种化进程。
　　  在国家良种补贴项目的带动下，各级地方政府对推广良种高度重视，许多地方财政出资支持项目的实施。黑龙江、内蒙古、河北参照国家奶牛良种补贴政策，对重点县实行优质奶牛冻精补贴。广西水产畜牧兽医局从部门专项资金中拨出1000万元，扶持全区5个县7个乳品加工企业新增奶水牛5000头，每头补助2000元。
　　  实施良种补贴项目，政策效应明显，养殖户实惠增加，增产效果显著。项目实施增强了奶农使用优良品种的意识，改变了过去只注重配种数量，忽视冻精质量的现象。通过对奶牛良种冻精进行补贴，冻精销售市场秩序得到了有效治理，加速了奶牛良种冻精的推广和使用。项目实施4年来，已有140万农户受益，已累计改良奶牛1580.5万头（次），获得改良新生母牛670多万头，这些母牛年平均单产可增加500公斤，累计年增加产奶量335万吨，增加直接经济效益约83.75亿元（按原料奶价格2.5元/公斤计算）。
　　  如果你的奶牛还没有得到改良，不妨抓紧咨询当地畜牧兽医部门。

      2 你养的是荷斯坦还是乳用西门塔尔？ 

      奶牛良种补贴项目实施几年来，循序渐进，从资金规模到品种数量，都在逐步扩大。2008年的奶牛良种补贴项目较之往年具有明显的特点。一是补贴数量多。补贴能繁母牛数量总计820万头，涉及5个奶牛品种，除了荷斯坦、奶水牛、牦牛、褐牛，2008年增加了乳用西门塔尔牛。其中对全国760万头荷斯坦能繁母牛补贴实施全覆盖；奶水牛补贴数量由20万头增加到23万头；褐牛补贴22万头；牦牛补贴5万头；首次在新疆实施了10万头乳用西门塔尔牛良种补贴项目。二是项目点增多。项目实施地点覆盖了全国31个省（区、市）的1614个项目县（市、师、农场）。其中：760万头荷斯坦能繁母牛涉及全国31个省（区、市）的1495个县、12个师、9个农垦分局、4个公司和2个农场；奶水牛除了在广西、云南省区保持原有补贴规模外，又增加了广东、福建和湖北3省，涉及5省区的35个县（市）；褐牛补贴仍然在新疆范围内实施，涉及22个县和1个师；新疆10万头乳用西门塔尔牛的补贴任务，涉及30个县；青海省继续实施牦牛补贴项目，涉及4个县。三是优良种公牛多。2008年接受申报种公牛1662头，经综合遴选，评选出36家种公牛站的996头公牛作为项目实施的优良种源。四是项目启动早。为加快项目实施进度，农业部2008年公布入选良种补贴项目用的种公牛的时间比往年早2个月，中央财政的补贴资金在年初即已预拨到各省。2009年的项目即将启动。
　　  为做好2008年奶牛良种补贴工作，农业部办公厅下发了关于做好2008年奶牛良种补贴申报准备工作的紧急通知，农业部办公厅、财政部办公厅联合下发了关于2008年奶牛良种补贴项目实施方案的批复。农业部全国畜牧总站负责项目的总协调，具体还包括参加项目种公牛的筛选，组织冻精质量检测，负责项目督导、培训和技术指导等；省级畜牧主管部门组织指导申报项目，制定工作措施、进度计划，组织技术培训和项目检查，集中选购冻精等；县级畜牧部门负责项目的具体实施，制定基层技术人员和奶牛养殖户培训计划，建立健全配种、产犊、产奶等相关信息记录档案和耳标佩戴工作；参加项目的种公牛站按照选购计划组织项目冻精生产，确保项目县奶牛冻精的质量和供应。截至2008年12月31日，农业部对37个项目实施单位牛冻精采购合同的初步统计显示，全国项目区使用补贴冻精1231.09万剂，已受胎奶牛数量513.32万头。
　　  2008年，由于项目实施面增幅较大，个别省（区）未能在农财两部要求的时段内完成奶牛冷冻精液招标采购工作。农业部对此及时召开会议，研究对策，提出建议，特别是对2008年第一次实施奶牛良种补贴项目的省区，帮助他们熟悉项目实施程序，开展项目培训，督促项目落实，要求各地确保奶农及时拿到补贴资金。
　　  项目区的工作开展得有声有色。

      3 你参加过良种补贴项目培训吗？

      奶牛良种补贴项目是一项技术性很强的工作。为提高项目实施效果，2008年，农业部共组织项目管理与技术培训以及种公牛冷冻精液生产技术与管理培训班4次。省、地、县各级项目单位以及冻精生产单位也积极开展形式多样的技术培训活动，普及奶牛人工授精、选种选配、编号、系谱档案建立和计算机管理等方面的知识。据不完全统计，2008年，全国共举办奶牛良种补贴培训活动360余期，培训技术人员及养殖户4万余人。各种公牛站开展无偿技术培训120余场，培训数量比上年提高了20%。为提高项目实施的透明度，农业部组织编写了《奶牛良种补贴工作手册》、《荷斯坦公牛图谱》、《种公牛宣传挂图》、《奶牛科学饲养管理宣传挂图》、《水牛开发利用》等技术资料，发放到各项目县。全国畜牧总站还开辟了《奶牛良种补贴项目》宣传网页，宣传报道有关项目情况，公布每头入选种公牛的系谱资料和冻精质检结果。农业部要求各地加大对配种人员的培训与考核工作力度，参加良种补贴的配种人员一律要经过培训考试，合格后方能上岗。各项目区通过电视、互联网、报刊、杂志和明白纸等形式，向广大养殖场户宣传良种补贴政策的具体内容。
　　  这些培训既增强了项目管理人员和技术人员业务素质，也提高了广大养殖户科学饲养水平，牛群健康状况和产品质量得到显著改善。奶牛良种补贴项目区的许多乳品加工企业反映，这两年原料奶质量比前几年有了明显提高，送奶散户中普遍存在的细菌数超标问题明显减少。实施良种补贴项目还带动了配种技术员的培训和认证工作，加强了改良队伍建设，提高了配种技能，配种受胎率也得到了提高。据调查，项目区荷斯坦奶牛受胎率已达89%，配准一头奶牛平均需冻精2剂。
　　  为了保证项目顺利实施，各地根据项目要求，成立了领导小组，加大重点环节的人力、物力和财力的投入。河北省连续4年省级财政用于品种改良扶持资金都在2000万元以上，除了用于冻精补贴等，还对配种改良从业人员进行技术培训，开展职业技能鉴定工作。黑龙江省经过多年努力，全省奶牛人工授精站总数达到4000个，奶牛的冻配率达到100%。各地加强了奶牛养殖技术推广，山东出现了年单产超9000公斤的核心牛群。项目实施过程中，省里要在媒体公布补贴县名单，村内要张榜公布到户，公示时间不少于7天。各项目省组织专家，通过考核、招标等方式选择农业部公布的种公牛，均采取集中采购的方式购买良种补贴用精液，保证项目实施公开、公正、公平。各地根据要求，开展了配种母牛和新生犊牛佩戴耳标和建档立卡工作。还按照良种补贴资金管理暂行办法的要求，对于群众反映强烈的问题，开展自查自纠。各级财政部门和畜牧部门，都在媒体上公布了政策和监督举报电话，随时接受单位和个人的举报。比如黑龙江省，畜牧兽医局监督电话：0451-82625220；财政厅监督电话：0451-53641511。
　　  如果你遇到问题，你可以拿起电话。