“一特四化”是市委立足科学发展的新要求，着眼全市农村经济发展的新形势作出的战略决策，对促进该县农业和农村经济发展具有深远的指导意义。

“一特四化”是市委立足科学发展的新要求，着眼全市农村经济发展的新形势作出的战略决策，对促进该县农业和农村经济发展具有深远的指导意义。近年来，该县紧密结合本县实际，以建设现代农业示范基地为目标，以“五五增九”富民计划为抓手，在高效节水特色农业上下功夫，在主攻“四化”上做文章，为农民持续增收和加快发展现代农业提供了有力支撑。

　　一、立足拓展农民增收空间，大力发展特色农业

　　1、主攻高效设施农业增特色。始终把高效设施农业作为发展特色农业的突破口，大力发展日光温室、优质葡萄等高效设施农业。近两年，全县新建日光温室小区46个、812座，高效日光温室面积达到5000亩，发展优质葡萄1.1万亩，网室制种500亩，立体种植面积占到了耕种面积的80%以上。目前，全县“万元田”面积达到6000亩以上，“五千元田”面积达到1.4万亩，“双千元田”面积达到16万亩，高效特色产业体系已初具规模。

　　2、加快发展优势产业强特色。针对棉花、制种等传统优势产业特色不明显，制约效益提升、影响品牌建设的问题，以改造提升棉花产业为重点，坚持压减面积和提质增效双管齐下，全县棉花种植面积由最多时的30万亩调整到了15万亩，减少50%，通过强化科技组装配套，狠抓新优品种引进和“双品双层”种植等新技术的推广，全县50%以上的棉花亩产实现“两担变三担”，使棉花产业的效益得到较大提升。

　　3、壮大提升规模养殖抓特色。以建设全省一流肉羊生产强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，采取引导扶持并重，改良扩群并举的办法，有力地推进了规模养殖业的特色化发展。全县新建种羊扩繁场4个、规模养殖小区26个、引进优质种羊1万只，发展年收入万元以上的规模养殖大户8000户，肉羊饲养总量达到110万只。同时，生猪、土鸡养殖也逐步形成了规模效应。

　　4、积极发展节水农业保特色。该县把节水作为发展特色农业的有机组成部分，抢抓国家政策机遇，持续实施了鸳鸯灌区续建配套、黑河灌区节水改造等多项节水工程，仅黑河灌区水利用率就由原来的40%提高到了66%，提高了26%。全县共完成田间配套面积28.3万亩，其中渠道防渗节水面积22.4万亩，滴灌面积1.55万亩，管灌面积4.02万亩，喷灌面积0.38万亩，60%的机井安装了智能水表，抗旱节水农作物品种普及率达到90%以上。

　　二、着眼增强农业市场竞争力，不断推进“四化”进程

　　1、坚持推进专业化布局。充分发挥地域资源优势，围绕全市产业带建设规划，对棉花、蔬菜、果品、草畜等优势产业，推行了以规模化发展为重点的县域布局；依托城郊和毗邻基地优势，形成了以金塔镇、航天镇为重点的日光温室和观光农业区；按照不同区域的自然条件，形成了以羊井子湾、大庄子等乡镇为主导的葡萄特色产业区；立足传统养羊大乡，扶持建成了以西坝、鼎新、东坝等乡镇为重点的优质肉羊养殖基地。在全县初步形成了县域布局、乡域布局和数村一品的专业化生产格局，全县大宗农产品基地化率达到80%以上。

　　2、大力发展产业化经营。在龙头企业培育上，围绕发展壮大优势特色产业，增强增收带动能力为重点，通过扶持引导和扶优扶强，逐步培育形成了以神舟纺纱为重点的棉花加工企业，以灿阳公司为主的肉羊加工企业，以敦煌种业为主导的制种加工企业，以西域阳光公司为骨干的蔬菜加工企业。全县农产品加工企业达到52家，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，年农产品加工能力达到了15万吨以上，农产品商品率达到82%。在各类合作经济组织建设上，采取多措助推、市场带动等办法，积极扶持引导有能力的组织和个人，紧紧围绕主导产业、优势产业和特色产业创办各具特色的专业合作组织。

　　3、积极推行标准化生产。围绕高起点应用农产品质量标准，建立完善了名优新特农产品县级标准，大力推行标准生产、标准收购和标准检测。全县共引进推广畜禽、林果、瓜菜等农作物新品种530多个，推广间作套种、设施种养、疫病防治等10项常规技术和基质栽培、测土配方施肥、温精授配、节水灌溉等10项高新技术，农业科技覆盖率达97%。

　　三、完善农村服务机制，着力提高农业保障能力

　　1、强化政策抓引导。研究制定了《关于建设现代农业示范基地加快农村经济发展的意见》、《关于加快建设现代农业示范基地促进农民增收的十条意见》等规范性文件，明确了当前及今后农业发展的思路和重点，并配套制定了相关扶持政策，为加快农业发展提供了强有力的制度保障。

　　2、深化改革增活力。着眼于统筹城乡发展，大力推进改革创新，在全市率先制定了《关于加快农村土地流转推进农业适度规模经营的意见》，组织开展了土地流转和规模经营试点。

　　3、加大投入夯基础。突出农业基础地位，确保农业总投入增长幅度高于GDP增长幅度，并不断加大农业支持力度，着力改善农业基础条件。

　　4、加强领导促发展。将“一特四化”为抓手的现代农业建设纳入目标责任考核体系进行全面考核，按照科学发展的要求进一步健全完善了绩效考核体系，对绩效突出的乡镇、部门给予表彰和奖励。