欧盟农业改革注重研发创新
发布时间：2006-06-09 所属栏目：国际资讯 热度：℃
农业改革是欧盟的“老、大、难”问题。自上世纪60年代以来，欧盟实行共同农业政策，形成了特有的高度保护体系，除对农业生产给予高额财政支持外，对重要农产品还实行高关税保护，并对出…
农业改革是欧盟的“老、大、难”问题。自上世纪60年代以来，欧盟实行共同农业政策，形成了特有的高度保护体系，除对农业生产给予高额财政支持外，对重要农产品还实行高关税保护，并对出口农产品给予大量补贴。在长期的支持保护政策中，欧盟耗费了近一半的财政预算。如此巨大的补贴不仅筑起了内部保护的高墙，扭曲了国际农产品贸易的公平秩序，成为世界贸易组织谈判中其他成员批评的主要对象，也抑制了欧盟农业竞争力的提升，更使欧盟财政不堪重负。因此，调整农业政策，减少农业补贴已势在必行。这虽然符合欧盟制定的“里斯本战略”，但如何在保障农民利益和提高农业竞争力之间找到“平衡点”，却成了困扰欧盟农业改革的难题。 日前，在奥地利克莱姆斯市召开的欧盟农业部长非正式会议上，欧盟25国农业部长和欧盟委员会农业事务委员重点研讨了在全球化背景下，如何强化欧盟农业部门国际竞争力的问题。对于农业这个在欧盟中牵扯面最广，改革难度最大的部门，欧盟农业部长们提出了以创新和研发为核心的农业改革目标。 欧盟轮值主席国奥地利的农业部长普约尔在会上表示，“目前在农业科研和教育等领域，欧盟和各成员国的投入还处于赤字状态，我们必须在这方面做出更多的努力。”作为此次会议的一大成果，各国农业部长们达成了一致，即在减少农业补贴的同时，为提高竞争力，欧盟需要强化改革措施，减少农产品补贴，将未来农业投资的重点转向研发、教育和咨询服务等领域，以提高欧盟农业的质量。 此外，各成员国还表示要在欧盟层面建立一个共同研究视角，以弥补彼此在农业研发领域合作和协调不足的缺陷。为此，在今年6月的欧盟理事会上，各国部长们将明确授权欧盟农业研究常委会起草一项“欧盟农业共同研究战略”。共同战略的一个重要目标就是使分散独立的倡议能够网络化，并在欧盟层面得到扩展。同时，为推动农村地区发展的创新计划和为方便农业培训和改善农业教育课程的协调，特别是推动欧盟青年农民的跨国交流，一项面向全欧盟的创新计划和一套监控系统，以及一个欧盟内农业咨询的跨国平台也都在筹划之中。 参加世贸组织第六次部长级会议的欧盟代表团曾经建议，将取消农产品出口补贴的最终期限定在2013年，条件是美国等发达国家也要取消同类型的补贴。此后，欧盟在与美国就农产品补贴方式和程度等方面讨价还价的同时，也开始加速推动其内部农业市场改革。如今，欧盟明确将未来农业改革的重点定位于创新和研发，虽然也有维护其对农业补贴支持政策的目的，但着眼点还是加强农业合作，保持乡村地区平衡、可持续发展，以提高农业的国际竞争力。
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