发布时间:2006-12-05 所属栏目:国际资讯 热度:℃
美国是世界上最发达的国家,也是世界上农业立法对农业保护最大的国家,美国农业立法最大限度的保护美国的私有农业。从美国的立法上看,美国的国家干预政策和对美国农业的保护是不可忽视的…
美国是世界上最发达的国家,也是世界上农业立法对农业保护最大的国家,美国农业立法最大限度的保护美国的私有农业。从美国的立法上看,美国的国家干预政策和对美国农业的保护是不可忽视的。 在美国的农业法律体系中,除了基本的《农业调整法》,还有一系列的专项法,构成了农业法的完整体系。 1933年,美国通过的该法是保护农业基础地位和增加农业收入的重要法律,经过日后的不断修正和调整,对于实现美国政府的农业政策,有着积极的意义。这些目标和基础通过该法得以实现:第一,减少政府的开支,不断增加农户的收入。第二,加强环境的保护和实现农业的可持续发展,建立效益型农业。 总的说来,美国的农业法对于农业产品市场机制,保护美国的农业,发挥农业法律的作用和影响,走法制化道路有着积极的作用。 从立法的调整范围上讲,美国农业法的调整范围包括大体以下几个范畴:国家对于农业的计划和宏观调控,包括国家的农业税收政策和贸易计划;国家土地资源的利用和开发及保护,农业的市场经济和市场管理及计划。进入1980年代以来,美国的农业法成为一个独立的法律部门,分析原因,除了农业界和法律界的努力和社会的支持以外,美国农业的基础地位和美国农业的大力发展也是一个重要的原因。这其中的原因大体分三方面:行政力量的淡化,必须靠法制和经济手段的调整;农业的基础地位对于国民经济起着重要的作用;农产品的市场贸易行为和市场要求必须实行法制经济。 1996年,克林顿总统签署了《联邦农业改进和改革法》(《农业自由法》),首次从法律上把政府对农业的支持和补贴同农产品价格脱钩,将原来的“价格支持政策”转变为“固定直接支付政策”,即无论市场价格如何变动,政府对农民的收入支持只能采取固定支付手段。这样就增加了农民的风险,为降低农民的风险,又导入了“作物收入保险计划”。自由法规定,从1996到2002年的七年间,政府逐年向农民支付的现金补助将固定不变,不再受农产品价格变动的影响,总金额从1996年的56亿美元降至2002年的40亿美元,政府对农民的现金补贴总额近360亿美元,这一计划数额大大低于1990至1995年六年间政府对农民的实际现金补贴55亿美元。《农业自由法》当时被誉为是自罗斯福新政以来农业政策的重大改革措施。 后来的情况却与《农业自由法》所倡导的市场化改革方向完全相反。1996年,美国农业获得了有史以来的最高收入,而且连续三年丰收,谷物生产量和库存持续增加。但由于受亚洲金融危机的影响,东南亚国家的谷物输入数量不断减少,需求骤然放缓,美国谷物市场价格持续下降。1998年9月,小麦、玉米等农产品的市场价格都已经跌破了价格支持水平,农业总收入为420亿美元,仅相当于1996年的79%,三年之内减少了21%。为提高农民收入,美国政府在1998年以后签署的一系列农业救济紧急法案,其中包括一项新的农业政策——市场损失援助,也就是后来的“反周期补贴”的前身,农业支持和补贴规模再次扩大。1996到2002年实际支付的农业现金补贴,远远大于法案初期预计的360亿美元,仅在1996至2000年五年间美国政府就向农民支付了616亿美元的现金补贴,1999年和2000年的支付额均超过了200亿美元。 2002年5月13日布什总统签署的《2002年农场安全及农村投资法》(以下称《新农业法》)把以市场化导向为基础的克林顿法案一笔勾销,又将政府对农业的补贴和支持同农产品价格变动挂钩,使始于1985年的以减少补贴和市场化为导向的“自由市场农业”改革发生了根本性逆转。新法案生效期到2007年,共六年。《新农业法》包括十个方面,分别是商品计划(即对产品的补贴)、生态保护、贸易(指出口补贴)、营养计划(即食品消费补贴)、信贷、农村发展、森林、能源、杂项等十项内容。在十项补贴支出中,商品计划补贴居首位,达到了290亿美元,占总增加补贴支出的50%;其次是生态保护,达到了171亿美元,新增加补贴支出占总增加额的30%,两项合计达80%。 据美国农业部测算,2002年至2011年,政府补贴农业的资金为1900亿美元,比1996年农业法预算增加了约830亿美元,平均每年增加190亿美元。2002年至2007年六年间,按1996年农业法预算,农业补贴为666亿美元,而2002年农业法在此基础上又增加了519亿美元,六年总计达到1185亿美元。补贴在美国农业政策史上是很广泛的。除了对原来的农产品继续进行补贴外,又把许多农产品增加到新《农业法》的补贴范畴当中,几乎覆盖了所有的农产品。 新《农业法》设立了“营销援助贷款和贷款差价支付”、“直接支付”或“直接补贴”和“反周期支付”三道保护线,构成严密的收入安全保护网。 第一项补贴——“营销援助贷款和贷款差价支付”实质上还是老政策延续,不同的是新农业法对各种产品的新贷款率作了调整。与1996年农业法相比,提高了除大豆之外的大部分产品的贷款率。 第二项补贴——“直接支付”或“直接补贴”,即“不挂钩补贴”。这项政策也是1996年实行的政策的延续,支付面积和支付单产一经确定便保持不变,与以后每年的生产情况无关,也与市场价格无关。直接支付额为“支付率”与该产品的支付面积和支付单产之乘积。各种农产品的支付率已经在新农业法中明确确定。支付面积是农场基期种植面积的85%。新《农业法》确定的基期面积是1998―2001年四年的平均值,支付单产是指1995年确定的水平。与老《农业法》相比,新《农业法》新增了大豆、花生和其它油料作物,同时提高了原有产品的直接支付率。 第三项补贴——“反周期支付”是这次新增加的一种补贴方式,是由“市场损失援助”政策演变而来的,其实质是提高农产品的目标价格水平,降低农场主的生产成本,使其产品在国际市场上更具竞争力。单位农产品的反周期支付是由两个价格之差决定的,一是目标价格(新《农业法》中对各种农产品的目标价格水平作出了明确规定),另一个是有效价格。总体来看,美国农业政策调整和改革的波动性较大,而这种波动性完全是由服务于美国国家利益造成的,但美国农业政策的主基调与欧盟一样也是“三高农业保护政策体系”。《2002年农场安全及农村投资法》生效期到2007年9月。从2006年初开始,联邦政府要对其进行评估,以确定2007年以后的新《农业法案》。
当地居民谈起生态旅游来直言不讳“我们应付不了大批游客,”出租汽车司机文森·尤尼斯(Vincent Younis)说,“但全岛的人都明白生态旅游将取代原来的香蕉经济。”
卡萨罗玛古城位于多伦多的市中心。这座雄伟的古堡内有98间装饰华丽的房间,神秘的塔楼,长达270米的幽深隧道,规模庞大的马厩,还有隐蔽的暗道,典雅的温室花房,和一个面积达五英亩,依山而建的美丽花园,花园每逢夏季(5月至10月) 开放。
台北县观音山绿竹笋闻名全台,因处火山土壤,环山背海的坑谷地形,所以绿竹笋质地纤细,口感清甜,每年初夏起到10月是盛产季节,目前观音山餐厅都提供当天现采新鲜竹笋,邀游客尝鲜。
听起来是不是很不可思议?其实这是位于英国康沃尔郡的全球最大温室“伊甸园”,读过从陈世良《上了建筑旅行的瘾》的人应该了解,里面有一节“吹气泡泡变建筑”,说的正是位于这个全球最大温室“伊甸园”。
这座“地球之船(earthship)”是自称生物工程学家的迈克尔•雷诺兹(Michael Reynolds)设计的,取名“角落小屋 (Corner Cottage)” 号。雷诺兹在全球建造了1000多座类似的环保房屋。
据美国《探索》杂志报道,飘浮的城市能够成为“气候难民”的避难所吗?一座巨型建筑能够容纳100万人吗?海上石油钻井又能否成为游客趋之若鹜的豪华酒店?所有这些问题无疑都在考验建筑师的胆识和创造能力。
国内消费快速增长 印度花卉种植面积超过10.3万公顷。虽然印度很多小型花卉种植园依然采用陈旧的种植模式,但却能生产出数以吨计的万寿菊、翠菊、菊花、大丁草、唐菖蒲、百合、康乃馨、兰花…