要多管齐下拓宽农民增收渠道 3月12日，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“农业稳定发展与农民持续增收”专题采访，农业部副部长危朝安在回答记者提问时表示，受国际金融危机影响，2009…

要多管齐下拓宽农民增收渠道

    3月12日，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“农业稳定发展与农民持续增收”专题采访，农业部副部长危朝安在回答记者提问时表示，受国际金融危机影响，2009年农民持续增收的难度显著加大，农业部将多管齐下，确保农业和农村经济持续稳定发展。
    危朝安介绍说，金融危机对农业、农村经济的影响主要表现在4个方面：
    第一，农产品价格全面下行。据农业部监测，2008年9月份以来，多数的农产品价格由前期持续上涨转为掉头下行。今年以来价格下行的压力持续加大，2月份，稻谷、玉米的价格分别比2008年9月份下降了5.1%和11.5%；猪肉比2008年2月份（最高价时）下降了21.1%。1月份受节日因素影响，全国农产品的价格有所回升，节后部分农产品价格一度回落。其中，鲜活农产品的价格春节后曾连续3周下跌。由于全球粮食等主要农产品普遍增产，原油价格大幅下跌，导致生物燃料用粮大幅减少，以及国际投资资本的撤离，国际农产品市场供大于求的格局将进一步显现。今后一段时期，国内农产品价格的下行压力将会继续加大。
    第二，农民工就业困难。2008年第四季度以来，沿海劳动密集型、外向型中小企业受国际金融危机的冲击比较严重，许多农民工在春节前不得不提前返乡，从农业部最近几次调研的情况看，返乡农民工的数量约占外出农民工总数的10%左右。
    第三，优势农产品出口受阻。2008年我国的园艺产品、水产品等优势农产品出口仍然保持增长，但增速下降。蔬菜出口额64.4亿美元，同比增长了3.7%，增速下降10.8个百分点；水果出口额42.3亿美元，同比增长了12.8%，增速下降了38.6个百分点；果汁出口额12.3亿美元，同比下降7.4%；畜产品出口额43.9亿美元，同比增长8.5%；水产品出口额106.1亿美元，同比增长8.9%，增速都在下降。
    第四，乡镇企业和农产品加工业发展困难加大。国际金融危机爆发以后，不少中小乡镇企业和农产品加工企业面临生产经营困难，出现资金短缺，开工不足，效益下滑。据农业部对各省去年末预报数汇总统计，2008年第四季度全国乡镇企业月平均出口交货值2650亿元，比全年的月平均数低了8.9%。全年出口交货值是34900亿元，比上年增长11.4%，增速回落了7.46个百分点。
    危朝安表示，金融危机影响最大的产业是制造业，但影响最大的群体是农民工。农业部将多管齐下，千方百计拓宽农民增收的渠道，实现农民增收。
    一是稳定发展农业生产，稳定发展粮食生产，做大做强畜牧产业，大力发展特色农业，特别是要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。扶持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，带动农业发展、农民增收。
    二是灵活运用多种手段，努力保持农产品的价格平稳。在去年两次提高粮食最低收购价的基础上，今年小麦的最低收购价提高了13%-15%，提价幅度之高是历史上少有的。同时，增加主要农产品的储备和临时收储，包括水稻、玉米、大豆、棉花、食糖等。加强生猪的市场调控，加强农产品营销促销服务，把握好主要农产品进出口的时机和节奏，支持优势农产品出口。
    三是增加“三农”的投入。《政府工作报告》已经明确今年中央财政拟安排“三农”的投入是7161亿元，比上年增加1206亿元；中央财政今年拟安排的补贴资金达1230亿元，比上年增加200亿元，已经提前拨付种粮农民直接补贴和农机综合补贴867亿元。日前，中央财政又追加预拨农业补贴资金249亿元，其中良种补贴149亿元，已经预拨农机购置补贴100亿元支持春耕备耕。
    四是促进农民就业。全面落实国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》，切实加大农民返乡创业和就地就近转移。通过以奖代补、以工代赈等方式，组织农民开展农业、农村基础设施建设，采取多种措施，促进农民就业。
    五是发展壮大县域经济，积极发展乡镇企业，加快发展农产品加工业，引导乡镇企业向小城镇集中，带动农村二、三产业的发展，不断壮大县域经济。
    六是切实减轻农民负担，继续开展农民负担重点整治，严厉打击假冒伪劣农资坑农、害农的行为，切实解决损害农民利益的突出问题。