全镇形成了以7大生态旅游景区为龙头，6处观光农业园区和基地为主体，300多个农家乐为补充的四季旅游格局，60%以上的农户通过生态旅游农业的发展走上了致富路。

　　仲宫镇是济南省城后花园的第一站，距市中心城区仅10余公里，辖129个村、11万人，总面积256平方公里。近年来，该镇以学习实践科学发展观为动力，解放思想，提升境界，按照“政府主导、市场运作、多元投入、组团开发”的思路，依托绿水青山，把发展以服务城市为方向的生态旅游农业，作为发展山区现代农业的龙头产业来抓，走出了一条在保护中发展、在发展中保护，生态不断改善、农民持续增收的新路子。全镇形成了以7大生态旅游景区为龙头，6处观光农业园区和基地为主体，300多个农家乐为补充的四季旅游格局，60%以上的农户通过生态旅游农业的发展走上了致富路。先后被授予“全市现代农业特色品牌示范基地”、“全省无公害农业标准化生产基地”、“省级环境优美乡镇”和“省级文明村镇”等称号。

　　更新观念，积极探索生态富民路子

　　仲宫镇地处南部山区三川四峪交汇之处，是我市实施“南控”战略的核心区域。长期以来，由于山区自然条件及“南控”制约，全镇经济发展模式比较单一，多数农民靠种果树或到城里打工维持生活，农民收入和经济发展受到一定影响。近年来，镇党委政府在学习实践科学发展观的过程中进一步认识到，“南控”固然会对全镇经济发展有一定影响，但也并不是没有发展空间，关键是要更新观念，找准符合本地实际的发展路径。他们在学习借鉴北京、成都等地城市近郊农村发展经验的基础上认为，在“南控”的大背景下，全镇工业发展受到制约，靠传统农业也根本无法实现农民致富，必须在稳固一产、优化二产的基础上，从旅游三产上搞突破。而生态旅游农业是农业与旅游业交叉融合发展的新兴现代农业形态，既符合“南控”战略要求，也是实现全镇经济社会可持续发展的最佳选择。它对于农业来说，能拓宽农业发展的内涵和外延，发挥生态保障、观光休闲、文化传承等多种功能；对于农村来说，有利于城市资金、人才等各种资源的流入，激活内部发展活力；对于农民来说，则拓宽了就业空间和增收渠道。仲宫镇发展生态旅游农业具有得天独厚的优势：一是该镇是南部山区离省城最近的乡镇，距中心城区只有10公里，区位优势明显；二是境内锦云川、锦绣川、锦阳川三川汇聚，卧虎山、锦绣川两湖荡漾，自然风光优美；三是齐鲁第一大佛、隋唐太甲山遗像、子房洞遗址等人文景观荟萃，待开发的旅游资源丰富；四是随着省城近郊游、休闲游的日益火爆，发展空间和前景越来越广阔。为此，他们提出了“生态立镇、旅游兴镇”的指导思想，确定了以服务省城为方向，以发展生态旅游农业为龙头，优化产业结构，带动农民增收，繁荣镇域经济的总体思路。坚持规划先行，在与上级有关部门沟通的基础上，遵循《济南市南部山区保护与发展规划》基本原则，聘请专家编制了《仲宫镇生态旅游农业发展规划》，为观光农业园区建设和旅游项目安置提供了科学依据。深入开展解放思想大讨论活动，引导全镇上下牢固树立“在保护中发展、在发展中保护”的可持续发展理念，把农业当旅游业来培育，把农村当景区来建设，把农民当业主来培养，营造了浓厚发展氛围。

　　做好山水文章，构建生态旅游农业产业体系

　　观念决定思路，思路决定出路。仲宫镇依托丰富的山水资源，坚持多元化投入、市场化运作、组团式开发，构建起了大型旅游景区、农业观光园区(基地)和特色农家乐互为补充、层次分明、适应不同旅游消费群体的生态旅游农业发展格局。

　　大力引进发展综合性旅游景区。坚持把观光农业、生态旅游项目作为招商引资的方向和重点，着力培育规模大、带动能力强的“航空母舰”。强化政府引导，营造良好环境。制订了扶持生态旅游项目发展的政策措施，在用地上，镇里成立了土地流转服务中心，项目用地由政府出面协调村里进行土地调整，办理流转手续，避免客商与村民之间出现利益纠纷；在税收上，项目运营后五年内按形成地方财力的一定比例奖励企业，用于扩大经营规模、提高经营档次。近年来，在不断提升红叶谷、金象山游乐园、卧虎山滑雪场等景区规模档次的同时，又先后引进新上了世纪园、波罗峪休闲度假区、大佛寺观光园等总投资10多亿元的旅游项目，许多没有耕种价值的荒山、荒滩、荒地资源，变成了一个个大型生态旅游景区，形成了“春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬滑雪”的四季旅游格局。

　　组团式开发观光农业园区。农业园区是发展生态旅游农业的主要载体。仲宫镇重点规划建设了环湖生态农业观光园项目，并以其为核心，辐射带动全镇生态旅游农业实现组团式聚集发展。项目区规划面积2.5万亩，主要建设“一地六园”，即1个万亩无公害蔬菜生产基地和6大休闲采摘观光园区。项目建设一年多来，营而蔬菜公园、杨而休闲度假园、卧虎山垂钓园等都已初具规模，今年上半年接待游客近10万人次，成为省城居民自驾游、休闲游的首选之地。在园区建设中，坚持市场化运作模式，政府主要搞好园区规划设计和基础设施建设，以农村大户、龙头企业和外来客商作为投资经营主体，成片开发建设绿色有机农产品基地和观光园区。大胆创新经营思路，除了发展休闲观光、果蔬采摘等传统项目外，城市居民还可以在园区内“招租认领”一块“私家菜园”，一家人共享田园之趣。如济南庄正科技公司策划经营的青青有机菜园，规划了35亩地建设高档休闲度假农庄，发展有机菜种植和休闲垂钓等项目，并在地头安置具有北欧风情的迷你小木屋。他们以1分地每年2000多元的价格对外出租，市场仍然供不应求，彰显了休闲度假农业的巨大发展潜力。

　　提升农家乐档次和水平。加强对农家乐的引导和规范，力促农家乐从数量型向质量效益型转变、从单一经营向多元化经营转变、从无序竞争向规范化服务转变，让一些低档次的农家乐淘汰出局，逐步提升经营档次和水平。实行农家乐准入审批制度，对不符合规划、达不到规模的坚决不予批准，适当控制农家乐数量。制订了农家乐管理标准和星级业户评定制度，实行门前“五包”(卫生、绿化、容貌、设施、秩序)，做到“四有三无”(即有水冲式卫生厕所、淋浴室、自来水、沼气池，无乱堆乱放、无污水乱流、无家禽散养)，加强食品安全及环境卫生监管。重点扶持旅游特色村发展，培育农家乐旅游品牌，全镇以休闲、观光、采摘为亮点的旅游特色村发展到20多个。今年以来，集中开展了农家乐综合服务提升行动，从经营、卫生、服务等方面进一步加强管理和培训，提升服务水平，为全运会召开营造了良好的旅游服务环境。

　　永续利用，促进生态旅游农业持续发展

　　发展生态旅游是一把“双刃剑”，如果处理不好保护与开发的关系，就无法实现资源的永续利用。仲宫镇牢牢把握生态保护这个核心，狠抓基础，优化环境，促进了生态旅游农业的持续健康发展。

　　大力实施生态绿化工程。保护生态、植树造林不再是实施“南控”战略的无奈之举，而已成为仲宫发展生态经济的必然选择。他们加大生态保护力度，彻底关停了19处矿山，对存在违法行为的违法占地全部予以处理，共拆除违章建筑面积5万多平方米。组织实施了“三川增绿”等各类绿化工程，广大干部群众主动投工投劳，仅近两年就投入1000多万元、绿化荒山2.6万亩，计划再用三年时间把所有荒山全部绿化，建成绿色仲宫。立项实施了锦绣川、锦云川等小流域综合治理项目，治理面积1万亩，水土流失治理度达到85%以上。投资400万元实施了道路精品绿化工程，构建起通达各村各景点的绿色网络。全镇林木覆盖率由2007年的54%提高到58.3%。

　　调整优化农业产业结构。按照“点上抓园区、面上抓调整”的思路，以农业的功能性调整为方向，拓展“生产、生活、生态、服务”四大功能，努力把仲宫建设成为服务省城的大果园、大菜园和鲜食作物、小杂粮生产供应基地。以市场为导向，突出“一村一品”“多村一品”，集中连片发展，规划建设了6大标准化无公害农产品生产基地，即1.5万亩无公害蔬菜、4万亩优质果品、1.5万亩鲜食作物、5000亩花卉苗木、5000亩中草药种植和5000亩优质杂粮基地。严格标准化生产管理，大力推广“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”等循环农业模式，推广测土配方施肥和杀虫灯、防虫网等新技术，提高农产品品质，改善农业生态环境。重点培育发展3家市级农业龙头企业和24个农民合作社，申报认证了14个绿色无公害农产品品牌，带动农民调整种植结构。全镇粮、果、菜面积比例由三年前的5：4：2调整到2：5：3。现在的仲宫已经很难看到传统的棒子麦子，而是处处花果飘香，一到周末游人如织，展现了省城后花园的无穷魅力。

　　加强旅游基础设施和城乡环境建设。抓住被列为全市城镇建设行动试点镇的机遇，圆满完成了镇驻地骨干道路拓宽改造，基本实现了村村通公路、通公交车、通自来水、通有线电视“四个村村通”，为游客到来打下了良好基础。加强旅游购物设施建设，引进南方富申公司新建了大型综合性商业街区———上海街，入驻工商业户120余家。加强污水处理设施建设，投资2300万元建设了仲宫污水处理厂并投入试运行，日处理污水5000吨；在农家乐业户集中的门牙景区，沿河道南岸铺设了污水管道，并在景区下游投资120万元建设了污水处理站。开展了“环卫进农村”活动，以景区周边、水库周边、交通干线两侧为重点，整治“八乱”现象，提升镇村容貌，被评为全省环境优美乡镇。开展生态文明村创建活动，79%的村成为区级生态文明村，艾家村还被评为省级生态文明村和全国精神文明建设先进单位，其经验被在全省学习推广。

　　搞好旅游宣传促销。对全镇旅游业进行整体策划、包装和宣传，整合旅游资源，挖掘文化内涵，丰富旅游内容，推销旅游项目，全力开拓客源市场。以镇驻地为中心向四周辐射，策划推出了“三川一湖一峪”五条生态旅游线路，形成了富有仲宫特色的旅游品牌。强化宣传促销，每年组织举办春季赏花节、郁金香节、蔬菜采摘节等8大生态旅游节庆活动，并利用政府网站及报纸等媒体广泛宣传，提高全镇旅游业的知名度和美誉度。在上级部门的支持下，计划投资5000万元规划建设南部山区特色农产品展示交易中心和游客集散服务中心，全力打造齐鲁旅游强镇品牌。

　　综合带动，新农村建设“助推器”

　　从仲宫近年来的实践看，生态旅游农业对农村的综合带动功能远远大于其创造的直接经济价值，已成为全镇发挥生态优势的“转化器”、加快新农村建设的“助推器”、统筹产业发展的“联动器”，取得了良好的生态、经济和社会效益。

　　有利于改善生态环境。生态环境越好的地方，旅游人气就越旺，农民的收入就越高，这就使保护生态、建设生态成为广大农民的自觉行动，由“要我保护”变成了“我要保护”。这种农民思想观念的转变，对生态保护具有根本性意义。广大农民纷纷在房前屋后栽树种果、见缝插绿，美化绿化家园。农家乐经营业户、各大景区更把生态绿化当作经营之策，促进了生态环境的持续改善。如红叶谷在建园之初就秉承生态发展的定位，植树造林，绿化荒山，植被覆盖率由开发前的40%提高到98%。全镇林木覆盖率以每年3个百分点的速度递增，今年将提高到60%以上。

　　有利于农民持续增收。生态旅游农业的发展使农产品变成了独特的旅游商品，突破了传统的农产品销售模式，可以直接挂在藤上、挂在树上卖，价格远远高于过去农民自己运到城里沿街叫卖。全镇发展采摘观光农业的亩均收入过万元，营而蔬菜公园大棚采摘区亩均收入高达3万元。今年一位农民种植的大棚甜瓜，一个卖到十几元，仅两周时间便被游客抢摘一空，一个棚收入20多万元。刘家村村民采取以地入股方式成立了八里峪生态观光农业合作社，对6500亩山地进行统一规划，综合开发，规模经营，村民收入两年翻了一番多，该村这种以合作社催生土地流转、发展生态观光农业带动全村共同富裕的发展模式，被专供省部级以上领导参阅的《中国新农村建设内参》刊发后，在社会上引起强烈反响，各地纷纷前来学习参观。

　　有利于激活农村经济。生态旅游农业不仅本身就是以服务性为主的劳动密集型产业，还能拉动农副产品加工、手工艺品加工以及商贸、交通、运输等相关产业的发展，在带动区域经济发展上具有乘数效应。据权威机构测算，旅游收入每增加1元钱可带动相关行业增收4.3元钱，1位从业人员可带动4.7人就业。按照去年全镇旅游收入2.7亿元计算，能为全镇带来11.6亿元的消费收入。生态旅游农业的快速发展，使农业变成了三产，农村变成了景点，农民变成了工人和旅游服务者，全镇旅游业直接从业人员3000多人，相关产业从业人员过万人，60%以上的农户直接或间接通过生态旅游农业的发展走上了致富路。

　　有利于城乡一体化发展。每年300多万人次的城里人到仲宫旅游、观光、采摘，使仲宫真正融入了省城的发展，加快了城市资金、人才和各种资源向农村的流动，缩小了城乡发展差距。旅游业的快速发展，促进了农村基础设施和农民生产生活条件的改善，许多新信息、新理念也被带到农村，对农民素质和乡风民俗都有着潜移默化的影响，加快了新农村建设。许多过去贫困落后的村，通过发展生态旅游农业，群众过上了“生产发展、生态良好、生活富裕”、让城里人都羡慕的小康生活。