新生代农民工是最具市民化意愿、最具市民化情结的群体，但是在市民化进程中仍面临着一些社会认同困境，亟须采取措施予以解决。当前新生代农民工市民化进程中面临的社会认同困境身份认同——焦虑下的自我矛盾。新...

   　新生代农民工是最具市民化意愿、最具市民化情结的群体，但是在市民化进程中仍面临着一些社会认同困境，亟须采取措施予以解决。

　　当前新生代农民工市民化进程中面临的社会认同困境

　　身份认同——焦虑下的自我矛盾。新生代农民工一般一毕业就进城打工，或者是在城市里出生长大，没有务农技能或者是务农技能极差，对乡土的情结比较弱，所以他们不太认同农村，不认为自己是农民，尽管目前他们在城市打工，也是渴望融入城市的一类人，但他们是市民吗？答案是否定的。他们是农民工吗？他们认为这个称号是城市人强加给上一代打工者的，所以他们并不认同农民工这个称呼。他们是产业工人吗？尽管2004年中央“一号文件”首次提出“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”，把农民工正式列入产业工人的队伍，但他们认同这个口号吗？他们有着同期望中的城镇职工同等的待遇吗？他们是城市白领吗？答案仍然是否定的。那么他们是什么？没有人能够给予回答。可以看出,新生代农民工对自己到底是什么身份表现出模糊性、不确定性和内心的自我矛盾性。

　　经济认同——“看上去很美的薪酬”。当前，虽然新生代农民工已是产业工人的主力军，无论是就业环境还是工资收入都有所改观，但他们并没有在经济上完全融入城市。一是新生代农民工大多数仍在脏、苦、累、险的岗位上工作,劳动强度大、工作环境差，所得报酬甚少，工资与实际劳动贡献错位。二是同工不同酬。一些新生代农民工和城镇职工干同样的活，甚至新生代农民工干得更为勤奋、扎实、卖力，却得不到同样的报酬。根据有关统计，包括新生代农民工在内的月平均工资不到城镇职工的60%。三是工资增长缓慢。以广东为例，上世纪90年代，去广东打工的农民工月收入800多元，如今新生代农民工的工资也就是1000多元左右。农民工至少有10年没有涨工资，而广东的经济却在飞速发展。这表明新生代农民工长时间在企业工作，却未能很好地分享企业效益增长和国民经济发展的成果。

　　制度认同——“城市不是我们的”。由于城乡分治的二元社会结构和体制机制障碍,当前新生代农民工市民化进程中仍面临着一些社会管理制度对其构成的现实的门槛与障碍，表现在新生代农民工的城市融入面临就业、社会保障、教育、公共卫生、住房等制度性社会排斥，合法权益得不到保障。比如，新生代农民工仍被排除在城市的劳动就业和社会保障体制之外，平等就业的问题远未解决，他们只能在一些城市人不愿意干的“剩余工作”中寻找机会，享受不到附着在户籍上的各种社会福利，他们只能作为廉价劳动力在城市就业，而不是享有平等权利的公民。

　　冷静的思索

　　第一，对新生代农民工而言，他们对自己的身份认知呈现出模糊性、不确定性和内心的自我矛盾性,他们是心灵上的“漂泊一代”。尽管他们被认定为“产业工人”，但他们的制度身份仍然是农民，那么仍然让他们继续“漂”下去吗？

　　第二，新生代农民工希望获得与自己能力、努力相匹配，能维持体面生活的薪酬，这种诉求是他们在消费观念转变、生活成本上升之后的自然反应。目前，无论是老一代农民工，还是新生代农民工，他们只是纯粹经济意义上的劳动力，而不是社会意义的城市公民。他们的经济收入水平还远不足以让其在城市安身立命，这直接影响到他们融入城市的深度和广度。那么，仍然让他们继续充当廉价的劳动力吗？

　　第三，农民工与城市户籍人口都是社会主义市场经济体制下地位平等的公民，都有平等的权利享受经济社会发展的成果。但由于二元户籍制度，这样使进城农民工与城镇居民相比，承受着就业、住房及相关权利、福利待遇上严重的不平等。新生代农民工在城市处于边缘化地位。那么仍然让这种不平等延续下去吗？

　　第四，新生代农民工普遍有强烈的融入城市生活的意愿。但他们渴望融入现代城市文明却遭到了城里人的种种歧视。迷茫、彷徨、愤慨、无助、仇视、向往等多种思想混合在一起，对城市产生出一种复杂的城市过客心理，并对城市社会采取一种冷漠的态度。这种心理状况如果不及时地加以引导,势必将给社会安全带来巨大隐患。

　　政策建议

　　一是加强制度建设，完善制度供给。要将农民工直接纳入到城镇居民的就业政策、社会保障政策、公共卫生政策、住房政策、教育政策等社会政策体系中，实现新生代农民工由“农民”身份向“市民”身份的转变，并实现与城镇居民享有同等的权利与待遇。

　　二是建立完善的社会保障体系。要根据新生代农民工最紧迫的社会保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步提高养老保障的覆盖面和提高保障标准。在条件不具备时,保障标准可适当低一些,在条件具备时,向城市“原住民”看齐,推动农民工社保与当地居民社保接轨,解除新生代农民工的后顾之忧,使他们安心落城。

　　三是确保新生代农民工在城市稳定就业。要建立健全城乡统一的就业服务体系，为新生代农民工提供良好的就业环境，尤其是在求职登记、政策咨询、职业指导、职业介绍等方面，要提供免费服务；要健全工资支付保障制度，彻底解决拖欠农民工工资问题，确保农民工生产安全；要消除城乡劳动就业者的身份差异及各种不合理的限制规定和歧视政策,切实保障新生代农民工同工同酬等利益。

　　四是要努力提高新生代农民工素质。各地要积极引导和激励新生代农民工重视知识学习和经验积累，努力提高综合素质特别是职业技能，熟悉和遵守城市规则，以适应城市生产、生活的要求。要大力推进新生代农民工职业技能培训，不断提高新生代农民工的素质，增强对城市社会的适应能力。

　　五是新生代农民工应积极融入城市。新生代农民工要以积极的态度来提高自身素质使自己适应城市的生活，融入城市。同时，应主动地扩大社会交往，尤其要积极参加社区、工会的各种活动，流动人口中的党、团员还要积极参加所在单位或社区的党、团组织活动。一方面可以增强与市民之间的互动，积累更多的社会资本，另一方面，也可以加深对城市的生活方式、文化心理、价值观念、行为方式的了解，利用较多的社会资源实现自己在城市的发展。